旅游、留學(xué)等旅行業(yè)是中美服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來源，占中美服貿(mào)總逆差的50%以上。
6月4日下午，中國外交部、文化和旅游部在國新辦接連發(fā)布中國游客赴美旅游安全預(yù)警，提醒中國游客近期謹(jǐn)慎前往美國旅游。此前一天，教育部發(fā)布2021年第1號(hào)留學(xué)預(yù)警，提醒出國留學(xué)前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
兩天之內(nèi)，中國三個(gè)部門就赴美留學(xué)、旅游連續(xù)發(fā)出三條預(yù)警。這是對(duì)美國接連增加對(duì)華簽證限制的回?fù)簟?/p>
用不了多久，美國就會(huì)發(fā)現(xiàn)其限制措施很可能“弄巧成拙”，失去中國游客與學(xué)生的美國旅游、教育市場(chǎng)將受到較大的沖擊，這也將扭轉(zhuǎn)多年來中美服務(wù)貿(mào)易逆差快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2017年中國游客赴美旅游、留學(xué)、就醫(yī)等旅行支出合計(jì)達(dá)510億美元，其中赴美游客約300萬人次，在美旅游支出高達(dá)330億美元，這為美國創(chuàng)造了20萬人左右的就業(yè)規(guī)模；中國在美留學(xué)生約42萬人，為美國貢獻(xiàn)約180億美元收入。
而在中美貿(mào)易爭(zhēng)端持續(xù)醞釀之下，中國赴美旅游人數(shù)在2018年出現(xiàn)了自2003年以來的首次下滑（當(dāng)年為290萬人，較前一年下降了5.7%）。旅游、留學(xué)等旅行業(yè)是中美服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來源，前者占到了中美服務(wù)貿(mào)易逆差的50%以上。
美國特朗普政府一直在強(qiáng)調(diào)中美貨物貿(mào)易存在很大的貿(mào)易順差，卻絕口不提中美在服貿(mào)領(lǐng)域存在很大的逆差。近十年來，中美服務(wù)貿(mào)易逆差增長(zhǎng)了超過30倍，2017年，中國對(duì)美服務(wù)貿(mào)易逆差為540.7億美元，開始出現(xiàn)下降跡象。
中國連發(fā)三條赴美預(yù)警
在6月4日的國新辦專題新聞發(fā)布會(huì)上，中國外交部領(lǐng)事司副司長(zhǎng)陳雄風(fēng)指出，近期美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)多次采取出入境盤查、上門約談等多種方式騷擾赴美中國公民，外交部和中國駐美國使領(lǐng)館提醒赴美國中國公民和在美中資機(jī)構(gòu)提高安全意識(shí)，注意加強(qiáng)防范，妥善積極應(yīng)對(duì)。如遇緊急情況，請(qǐng)及時(shí)與中國駐美國使領(lǐng)館聯(lián)系尋求協(xié)助。該提醒有效期至2021年12月31日。
文化和旅游部辦公廳副主任喻劍南則表示，近期，美國槍擊、搶劫、盜竊案件頻發(fā)，中國游客要充分評(píng)估赴美旅游風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)了解旅游目的地治安、法律法規(guī)等信息，切實(shí)提高安全防范意識(shí)，確保平安。該提醒有效期至2021年12月31日。
此前一天，教育部還發(fā)布了2021年第1號(hào)留學(xué)預(yù)警。教育部稱，中方部分赴美留學(xué)人員的簽證受到限制，出現(xiàn)簽證審查周期延長(zhǎng)、有效期縮短以及拒簽率上升的情況，對(duì)中方留學(xué)人員正常赴美學(xué)習(xí)或在美順利完成學(xué)業(yè)造成影響。教育部提醒廣**生學(xué)者出國留學(xué)前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)防范意識(shí)，做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
短短兩天之內(nèi)，中國三個(gè)部門就赴美留學(xué)、旅游連續(xù)發(fā)出了三條預(yù)警。在此背后，是美方近期單方面對(duì)中國學(xué)生和游客采取了一系列限制措施。
“一段時(shí)間以來，中方部分赴美留學(xué)人員的簽證受到限制，出現(xiàn)簽證審查周期延長(zhǎng)、有效期縮短以及拒簽率上升的情況�！苯逃啃侣劙l(fā)言人續(xù)梅這樣強(qiáng)調(diào)留學(xué)預(yù)警發(fā)布的背景。
根據(jù)國家留學(xué)基金委統(tǒng)計(jì)，2018年我國計(jì)劃公派赴美留學(xué)10313人，其中因簽證問題無法按原計(jì)劃赴美331人，占計(jì)劃派出人數(shù)3.2%；2021年1月至3月，中方計(jì)劃公派赴美留學(xué)1353人，因簽證問題未能成行182人，占計(jì)劃派出人數(shù)13.5%。
而從5月31日起，中國游客辦理美國簽證，需要提交自己5年內(nèi)使用的社交平臺(tái)及賬號(hào)名稱，包括豆瓣、QQ空間、新浪或騰訊微博、優(yōu)酷，以及國外流行的臉書、Instagram、推特等。
6月2日，中國駐美大使館發(fā)布“提醒中國公民申請(qǐng)赴美簽證特別事項(xiàng)”稱，近日美國政府開始要求美國簽證申請(qǐng)人提供社交媒體賬號(hào)信息，并提醒中國游客持有效美國簽證并不表明一定可以進(jìn)入美國，美邊境執(zhí)法人員擁有準(zhǔn)許入境的更終決定權(quán)。
赴美游客15年來首次下降
北京**國家發(fā)展研究院黨委書記余淼杰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，中國游客與留學(xué)生的減少只會(huì)沉重打擊美國的旅游業(yè)與教育業(yè)收入，對(duì)美國沒有任何好處，“美國做這些限制是一個(gè)很奇怪的邏輯。”
他介紹，在留學(xué)上，在過去的二十年，中國人赴美留學(xué)差不多達(dá)到200萬人，美國獲益巨大。“舉個(gè)例子，美國十個(gè)留學(xué)生更多的**中，包括伊利諾伊香檳分校、威斯康星、加州伯克利等，中國的學(xué)生都是其更重要的國際生來源。其中本科生要留學(xué)的話，中國人都要交學(xué)費(fèi)的，美國從此獲得了大量收入。”
旅游上更是如此。余淼杰指出，不管從哪個(gè)角度講，美國限制中國國民赴美旅游的話，都絕對(duì)是得不償失的�！霸谶^去10年里，中美游客往來累計(jì)2800萬人次，中國已成為美國在亞太地區(qū)第一大旅游目的地。按照美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2015年中國游客在美消費(fèi)302億美元，為美國增加15萬個(gè)工作崗位。”
值得注意的是，根據(jù)美國國家旅游局對(duì)美國海關(guān)記錄的一份調(diào)查報(bào)告，中國赴美旅游人數(shù)在2018年為290萬人，較前一年下降了5.7%，這是自2003年以來的首次下滑，逆轉(zhuǎn)了此前持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
上述數(shù)據(jù)顯示，2000年赴美中國游客的數(shù)量只有約25萬人次，到了2010年增長(zhǎng)到三倍以上，達(dá)到80萬人次左右，到2015年的這5年間又增長(zhǎng)到三倍以上。據(jù)悉，增長(zhǎng)的主要原因有中國人生活水平提高、長(zhǎng)途旅行更便捷、簽證限制放寬等等。2016年和2017年，美國各接待300多萬人次的中國游客，但游客增長(zhǎng)速度明顯放緩。
在2017年的赴美游客中，中國游客數(shù)量排在第五，次于加、墨、英、日四國，消費(fèi)占總旅游消費(fèi)的12%，總計(jì)188億美元。
人民日?qǐng)?bào)6月5日援引美國全國公共廣播電臺(tái)的數(shù)據(jù)稱，在夏威夷，今年4月中國游客數(shù)量比去年同期下降四分之一；在有大峽谷的亞利桑那州，中國游客的數(shù)量2018年下降了3.7%——此前在2010年至2017年期間幾乎增加了3倍。
面對(duì)這一轉(zhuǎn)變，美國各大城市、旅游景點(diǎn)和購物中心等心急如焚，推出各種措施迎合中國游客的需求，如提供中文導(dǎo)覽、接入中國的移動(dòng)支付軟件等。但僅靠這些地方自己努力并不足以扭轉(zhuǎn)這一頹勢(shì)。
旅游留學(xué)是中美服貿(mào)逆差的主要來源
對(duì)中美服貿(mào)逆差有過深入研究的余淼杰向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，中美服務(wù)貿(mào)易逆差更大的一塊就是旅行業(yè)，這主要包括三個(gè)方面：第一是旅游，第二是留學(xué)，第三是醫(yī)療。這三個(gè)合計(jì)占到了中美服務(wù)貿(mào)易逆差的50%以上。
在旅游方面，他介紹，2016年中國游客在美人均花費(fèi)約1.3萬美元，遠(yuǎn)超其他國家游客在美花費(fèi)，當(dāng)年旅游支出高達(dá)352.2億美元，平均每天為美創(chuàng)造約9700萬美元收入。
